威看都不待看，苏威提出裁军，他认为是给他使绊子。他说，苏威不顾大隋之安危，国家刚稳定，就向皇帝进言裁减兵将，放马南山，假如国家有难，何以用兵御敌。杨素作为领军人物，他的话代表兵将们心声，他们刚从生死战场归来。就要面临自已的部队和下属被裁撤，将无兵将可号令，成为无兵将可带的将军，每天无正事可干，今后的时间怎么渡过。见杨素出面替众将反对，个个随声附合胡闹、乱喊。苏威不甘示弱，据理争辨，江南灭陈平叛结束，中原北方无战事。不需要保留大量的军队，在统一江南的战争中，部队的兵将太多，兵晌粮草费用多的怕人，老百姓荷卷杂役税太重，现在国家社会稳定，没有战事，军队兵员太多，怎能国家富裕，兵强兵壮。不在其位，不谋其政，不管家，不知柴米油盐贵，杨坚在这个问题上，和苏威的立场一样，他没有立即表态，？好言安抚杨素，不久下诏撤除山东、河南及北部边远组建的军府，全国住军实行军队恳荒屯田制，平时种地，战时打仗，生产粮食自给有余。
又过了一段时间，苏威上奏，统一江南，旧陈国的礼法与大隋礼法，天地之差，导致大隋政令法令在江南陈地无法推行，请陛下广招天下贤才，修订礼制法律，颁布天下，彰显大隋王朝一统天下新气象。苏威的建议是个大问题，大江南北，礼法政令不通，社会不能长治久安，国家难以稳定，皇上同意苏威建议。杨素见皇帝采纳苏威的建议，害怕杨坚让苏威负责此事，主动向皇上举荐牛弘、虞世基，此二人熟悉大隋礼法典章制度，一定不辱使命，不负陛下期望。杨素举荐自己亲信，苏威不示弱，也举荐自己人选，许善心和姚察。杨坚心中很不髙兴，看着二人都有自己人选，没办法，只有折中办法，几个人都任用，苏威负责重修法制，两人举荐四个人重修礼制，修订中有不同意见，未能决断，上奏皇上决断。苏威上奏总被采纳，杨素心中不服，情急之中，向皇上上奏，江南之战中立功将士认为，皇上的群臣朝拜宫殿大小，将士们愿意贡献出皇上奖赏的钱财和俘虏，为皇上修建一座宫殿，表达对皇上的敬意。杨素话音刚落，统一江南立功将领，立即响应，这是他们的心声。杨坚很感动说，将士们浴血奋斗沙场，立功受赏是天经地义的事，朕要接受这些奖赏，曰不思餐、夜不思寐，将士们心意，朕心领了。髙颖是统一江南的主要指挥者，功勋卓著，这时附合众将领给杨坚做工作，说的合情合理，很诚恳。杨坚不能再推辞了，那样会让立功将领们寒心的，命杨素全权负责此事。天界神将杨坚深知，统一江南以来，朝臣之中，立功将领和未战朝臣之间，暗中较劲，立功将领之间也暗中较劲。可以平衡各派势力，这样朝中百官之间，不出现一边倒现象或铁板一块现象，朝庭充满生机勃勃。但容易出现派性**，朋党之争发展至到处内斗，朝局混乱现象滑向危险边缘。
修订《开皇律》杨坚命苏威、于翼、髙颖等人在原牌基础上，根椐统一江南后当地实际情况，重新编修新牌《开皇律》，苏威干事精益求精，牌本几次修改，别人很不理解，很不舒