定各路以三百户户为一谋克，十谋克为一猛安，一切按照郡县设官的办法，将女直族的村寨组织和猛安谋克相结合，赋予猛安谋克以新的内容，使之成为新的地方行政机关。
作为地方行政机关的猛安谋克，也就由领夫之长变成领户之长，猛安谋克被置于路的管辖范围内。
同时，作为军事组织的猛安谋克也保留了下来，并固定人数，与地方行政组织的猛安谋克区别在于，一个是领夫（武将），一个是领户（文官）。
完颜阿骨打将人数不一的小部兵马打散，重新编成猛安谋克，还将投降的辽籍女直也统一编为猛安谋克，并授予在女直人内部平叛、曷懒甸反击高丽人以及宁江州之战中均有出色表现的完颜娄室谋克之职——他也是第一个外系谋克。
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