现在的关中经过汉唐两代的过度开发后，土地贫瘠，与近两千年前，情况完全不一样了。
牛金星继续说道：“陛下，高欢自为梁王以来，在国内就重用李岩进行变法。这就如魏文侯，重用李悝变法，任用吴起建立魏武卒一样，高欢的实力才逐渐强大。现在陛下若是能向秦孝公一样变法，我大唐必定能够与高欢相抗。”
李际遇站起身来，变法确实是唐国唯一的出路，他沉声问道：“卿家准备如何执行变法？”
牛金星沉声道：“军事上编练秦兵，仿制乾国器械，吸取乾国经验。农业上，开发关中河套，发展畜牧。我们与梁国条件不同，臣以为可效法秦国，重农抑商，推行耕战。”
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