牛铭一专业、干练的工作作风，深得西城市委主要领导季程东的赏识。
季程东调任西城市委后，提出了工业强市的发展目标，这一目标有赖于西城科技产业的发展。
在这一思路的考量下，西城骏马集团总经理牛铭一，就进入了季程东选人的视野。季程东要将牛铭一调任西城市副市长，分管科技、教育等领域的工作。
这一人事安排，让西城市上上下下都认为，没有任何从政经历的牛铭一，一步坐到了副市长的位置上，这简直是乘上了直升飞机。尽管从行政级别来看，副厅级的级别没有变，但一个副市长和一个企业的总经理相比，含金量是不言而喻的。
然而，只有少数几个知情人知道，牛铭一起初并不买季程东这个西城市一把手的账，坚持不离开骏马集团。
牛铭一的父母都是骏马集团的普通职工，在海东四年大学一毕业，牛铭一就回到了西城，先是在骏马集团职工大学当了几年的专业课教师，职工大学停办后，她回到骏马集团生产一线，当了一名普通的技术员，之后一步步成为骏马集团决策层的一二号人物。
十几年专业对口的基层工作经历，牛铭一对骏马集团生产经营的方方面面都了如指掌，正是靠着由她主抓的新产品开发工作，让骏马集团在面对产业结构大调整的阵痛中，不仅站稳了脚跟，而且成为国内行业里的佼佼者。
外人也许无法相信，牛铭一已经把个人事业的发展融入到了这家国有企业的未来，她深知，这是她的志向所在，也是她真正能够施展自己才能的所在。
在组织上进行的调任谈话时，她明确表示了自己留在骏马集团的态度。但是，组织上的各种安排都已经到位，她就是在这种情况下，在多少人求而不得的羡慕眼神中，走进了她的副市长办公室。
工作是全新的，但她的工作思路却延续了她在骏马集团时的作风。
骏马集团的生产性质是机器二十四小时连轴转，工人们二十四小时三班倒，所以，牛铭一和集团的领导，工作时间也就没有八小时的概念。
上任副市长后，她把抓生产、抓技术的工作程序，用在了政府机关的日常工作中，但很快她就发现，她这个副市长的工作千头万绪，机构的运转、工作的节奏、效能的评价，等等，完全不同于企业。
一段时间下来，事实告诉她，她把在企业推动工作的方式用在政府机关，是难以行得通的。
她原本想的是，自己仍像在骏马集团一样，把什么工作都一竿子插到底，就像车间班组有时出现生产或技术难题，如果需要，她会半夜里来到车间，与一线工人和技术员一起，熬夜加班商量解决。
但现在，她的工作性质由局部的纵向，转变为整体的横向，许多工作都是宏观层面的，她不得不让自己陷入这种宏观层面下繁忙的事务性工作当中。尽管这些工作都是必须和必要的。