下放，利益也要下放。
凭着自己在唐山镇带过来的这些人，要多久才能把杨浦港盖起来？什么时候才能修好环岛公路？
张石川决定发动整个琼州府士绅的力量，首当其冲的就是把水泥给放下去。不单是琼州府需要水泥，安南那两片矿更需要水泥！而他，也需要人去帮他开拓安南。
等着民办水泥作坊盖起来之后，巨大的消耗量必然刺激产能的增加，用不了多久他们的投入就会收回成本，接着就可以坐享其成了。
让这些士绅得到实惠的同时也会提供更多的工作岗位给百姓，从开山采石到粉碎烧制，都需要大量的人力。只要规定好工资标准和劳动保障，百姓也能得到实惠。
同时作坊必须由官府颁发执照并且按照收入纳税，官府也能增加税收。
对于张石川来说，他的炸药、水泥窑炉、和煤炭也都有了销路。
这到底算几赢？