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当然是担心这些刁民逃跑或是犯上作乱。
近年来，楚国各地都有百姓聚众作乱，奈何他们实力不济，全都被楚军镇压。
数十年前，赵国无力抵挡云国骑兵，耗费大量的民力物力，累死了近十万民夫，才在北方修建了二十万里的长城，迫使云国骑兵不能大规模南下。
但后来，赵国发现，即使有长城在，云国骑兵虽不能大规模南下，但还是肆无忌惮的犯境。
往往几十个骑兵，便能洗劫一个上千人的村庄。
边境百姓，因此开始南迁，不敢在北境居住。
北方经济萧条，千里不见人烟。
赵国朝野上下，痛定思痛，觉得能够抵挡云国骑兵，还是得靠自身军事实力的强大。
于是，赵国开始了军事变法。
先是研发制造大量的战车，用以对抗云国骑兵。
起先，云国骑兵不熟悉赵国战车的威力，吃了大亏，死伤过万。
后来，云国骑兵有了经验，不与赵国的战车阵硬碰硬。
凡是遇到战车阵，立刻撤退。
在一次作战中，云国铁骑运用了滚木雷石，与赵国战车阵来了一场血拼。
双方死伤惨重，但云国骑兵的机动性更强。
趁着赵国战车阵一时间无法恢复元气，肆无忌惮的侵扰赵国城池和百姓。
自此后，赵国朝野开始讨论新的军事计划，一定要将云国骑兵打怕。
骑兵的机动性强。
即使有大量的战车，可如果云国骑兵不正面与己交锋，那么这些战车将失去作用。
换句话说，战车只能用于防御性作战。
这时，赵国大将聂来安提出，以骑制骑。
赵国必须发展骑兵，只有拥有和云国一样甚至更优秀的骑兵，才能抗衡云国的数十万骑兵。
一味性的防御，只会助长敌人的气焰。
聂来安的提议，得到了赵国皇帝的大力支持。
赵国皇帝任命聂来安为赵国骠骑大将军，负责赵国铁骑军团的招募组建工作。
聂来安不负皇帝所托，克服重重苦难。
在北境开辟马场，生养训练大量的优质战马。
并在国内百姓与军伍中挑选大量的精兵，作为骑兵苗子。
聂来安研究发现，云国骑兵之所以厉害，一是在于马匹的优质。
二是这些骑兵擅长骑射和挥刀砍杀。
马匹的配种优化，聂来安交给了国内最大的马贩子商人。
云国骑兵擅长的骑射和砍杀，聂来安更是大力训练，一日不敢松懈。
皇帝的期望和朝臣的质疑是他最大的动力。