人，若是收编不妥当，也极其容易引起兵变。
所以至今为止，老张都无从下手。
许牧听后，半眯着眼，思考了起来。
他穿越以来，比旁人多的，就是两千年的智慧。
类似这个时代的种种问题，他都可以从后世两千年的历史里，或多或少找到相应的解决方法。
毕竟已有之事，后必再有；已行之事，后必再行。
“我记得明朝的卫所制度，其构想便是来自于隋唐时期的府兵制度。”
许牧皱着眉头，想起了朱元璋驱逐蒙元后，完善的卫所制度。
取自于府兵制度，很大程度解决了粮食不足的问题。
在天下各大郡县设置卫、所，在没有战事的时候，那些士卒便是农民，可以耕种。
当然，平日里也需要服从卫所的指挥，进行日常军事操练。
而一旦有了战事，这些农民，随时组建成一支数量庞大的军队。
明太祖朱元璋便曾经自豪地评价过他创立的卫所制度，直言：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
“粮食和收编的问题，都可以通过卫所制给解决。”
仔细考量过后，许牧愈发觉得老朱的牛逼之处。
便给房玄龄和张须陀仔细解释了一遍卫所制，道：“在河南三十六州创建卫、所，由五军都督府统领，老张，你来担任都督府大都督。”
当然，这个制度只是适合目前的河南郡，未来一统天下，兵制可能还要再因时而改。
而且，在这个制度下，老房负责河南民政建设，老张负责军队方面的暴兵，练兵等等。
毕竟卫所制度，最大的特点，便是可以藏兵百万于民。
在听完主公的构想后，房玄龄和张须陀好半天才反应过来，然后……
惊叹不已。
这个神奇的卫所制度，完完全全适用于现在河南郡的情况。
一方面，可以将十五万军队分化开，藏于卫所，防止兵变。
另一方面……
现在河南郡内，世家全部消失。
他们占据了的大量农田，全部归属于万民城。
这些田地，正好可以分配给十五万军队，让他们建立卫所，展开屯田。
有来自于万民城的高产种子，灌溉工具，种植工具，粮食必定丰收。
粮食续航的问题也可以得到解决。
并且待全郡三十六州第一批粮食收获过后，粮食满仓，便可以开始真正暴兵了！
简直是一举三得！
得到了开导后的张须陀和房玄龄，很快便开始商讨完善卫所制度的细节。
将卫所制如何更好地开展。