是非常重要的。尚书省的长官左右仆射往往会兼任中书省、门下省的一些职位，如此就拥有了参与决策的资格了。
传统史学界认为：三省六部制的形成是古代政治制度成熟的表现。
三省六部制中的机构都是国家事务机构，并不涉及皇室事务，而秦代的三公九卿既管国家事务，又管皇室事务，体现了强烈的家天下色彩。三省在权力相互牵制，避免了权臣的出现。
不仅如此，三省六部制名义上还可以限制皇权。三省制出现后，皇帝颁布诏令必须经过中书省，如果绕过中书省直接发号施令就是违法行为，因此“事不出中书，是为乱政”的说法。而经过中书省的诏令，就需要经过门下省来审核，门下省就有可能驳回皇帝的诏令。
这种现象在历史上是时有发生的，例如627年，唐太宗发布征召中男（十六岁到二十岁的男子）入伍的诏令，但是该诏令被中书省的长官魏征数次驳回，最终未能实行。
三省相互牵制固然是好，但是造成的一个严重问题就是行政效率低下。三省的长官可能在一件事情上出现争执，于是迟迟无法出具体的措施。尤其中书省和门下省，两者地位重要，共同分享决策权，如果两高官官意见不合，那么政令就无法出台了。
为了提高行政效率，唐朝的皇帝也想了很多办法。一个办法就是皇帝举行朝议，综合各方面的意见，最终进行决策。参与朝议的主要人物有皇帝及其秘书集团、三省的重要官员，以及三公等其他官员。三公也就是丞相、御史大夫和太尉，他们早已沦为虚职，主要的作用就是提供一些建议。
另外一种方法就是让三高官官合署办公。唐太宗时期，设置了一个新的政务大厅——政事堂，由三高官官在此办公，如此，三高官官就能够实现良好的沟通，有利于提高效率。政事堂最初设置在门下省，在唐中宗时期迁徙到了中书省。同时，从唐中宗时期开始，尚书高官官失去参与政务讨论的资格。
最初，在政事堂办公的官员只有三高官官，也就是中书令、侍中、尚书左右仆射。后来，皇帝也自己也派遣一些代表参与其中，也就是参知政事、同中书门下三品等，他们和三高官官一起办公，地位相等，也被视为宰相了。由于皇帝不断派遣代表驻扎在政事堂，使得政事堂的人越来越多，也就是宰相越来越多。一般而言，唐朝同时存在的宰相有十多名，在710年竟然多达27名。
如此，政事堂的机构越来越庞杂，分权越来越细，皇权自然更加得到了保障。723年，唐玄宗将政事堂改名为了中书门下，并设置吏、枢机、兵、户、刑礼五房作为其具体的行政机构。这实际上就是将尚书省管辖的六部迁徙到了政事堂，尚书省的执行权就名存实亡了，中书门下成为了最高的行政机构，掌握决策、执行大权，相权再次集中。中书门下的形成，也标志着三省六部制开始向二府三司制过渡了。
唐朝最初的宰相就是三高官官，政事堂形成后，宰