，最重要的原因就是我本北海人，君侯欲推荐我做东莱孝廉，定会陷君侯于不法，若天下郡国都如此，国家法律如何执行？”
“你这个驴脾气！”刘备被管宁气笑了，没见过这种有好处不拿的死脑筋，真想一脚把他踢出门去，转而一想，任用管宁，不就是因为他能坚持原则么，于是说：“君选个合适的人，之前先当着。”
。。。
送走了管宁，又来了徐岳：“君侯答应属下的三件大事，请务必一定要完成吧！”
刘备：“你说什么？”
徐岳一边眨巴眨巴地盯着刘备眼睛，一边板着手指：“君侯不会忘了吧，第一条修海堤，仿照静海，沿东莱全境海岸修建海堤、河渠。第二条修运河，联通胶州湾、莱州湾。第三条不杀降，给被俘黄巾、流民一条活路。”
“呜呜，一定做。”刘备这几天正好牙疼，这会不仅牙疼，还头疼、心疼！浑身上下都疼！每一项都要花数以千计黄灿灿地金子。
徐岳不满意了：“君侯在静海，储粮200万石以上，家财上亿，目前黄县周边流民10万，现在正该做出行动了！以粮食驱动百姓，事无不平！”
刘备捂着嘴巴，思考片刻：“呜呜，成立个工部，专门管河流、水利、道路建设，你来牵头，何如？”
“好！但钱呢？粮食呢？”
刘备：“200万石只够10万人一年，静海、涿郡、辽西亦有数万灾民，不能不顾，东莱要是收不上来税，官吏的俸禄、军队吃饭、灾民救济这三项不能不顾，哪里有多的粮食？钱倒是可以拨给你一百万。”
“留那么多军队干嘛？”
“有用。”
“有什么用？”
“保密。”
徐岳怒吼道：“再不说，我不干了！回家种地去。”
刘备爱其才，凑到耳边只说如此如此。
徐岳满脸不相信：“还可以这样！怎么能这样呢？你这个混蛋！”
刘备叹气道：“死道友不死贫道，”
徐岳离席，拔出腰间短刀。
刘备：“你要干什么，冷静。。。冷静。”
徐岳一道砍断书案一脚，将刀往地上一扔，磕了三磕头，突然死死抱住刘备手臂：“此事虽有伤天和，却大利与东莱。君侯若能办成此事，徐岳终身认君侯为主公，决不食言！”
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20个部门太多，刘备直接将之整合：
其一，奏曹刘熙，主记左伯，主簿简雍，三者皆文书来往，简雍统揽，简雍虽然才干不拔尖，胜在忠诚可靠，此即刘备的太守办公室。
其二，劝农商、收赋税的户曹，刘备点了孙邵、公沙卢来做，测算收成多少、量地好坏这种事，外郡的比本郡人可靠，孙邵豪族子弟、为人稳重，公