士把关，几人一组分别给出评分、或写出评语，判断其长短与优劣，给出任职建议，交刘备参考。
故而士之优劣，无所遁形。实以考试考察取士与原有举荐并行，拓宽取士范围，给未来推广开科取士做了一次尝试，此其一。
其二，取士之数量，较孝廉有了极大的增加，最终任职，也多与举荐人所谋不一致。且最低任职只是比县丞尉更低之令吏，最高董袭给了假都尉，实际使得安东将军幕府取得了极大的用人裁量权。
例如祢衡是平原人，孔融作为北海相无法直接举荐，希望刘备使兼领平原相的乐安太守陈纪举之为孝廉，而后任以重职。
管宁评价祢衡博闻强识，文采飞扬，然志大气傲、不知实务，需加磨砺。
刘备就坚决不使之在青州任职，而是以发挥博闻强识优点为理由，拟派遣到海东任职。
吴郡有顾陆张钱朱等族，朱氏因为和朱治关系要好，曾在刘备与孙策之间选择了后者。朱桓好武艺兵法，希望能统兵。荀攸、张飞等人皆认为朱氏之心难测，不可立即授兵权，于是改任文职。 br />
其余林林种种，务必考虑周到，所拨擢者，多寒门之士，勇猛之将，所压抑者，多豪门大家子弟中不甚亲附者，所废弃者多无滥竽充数或品德堪忧之人。
不仅基本上剥夺了州郡自行任命县级正副官员的权力，还偶尔将手伸向郡、县之功曹、主薄…进而通过功曹对郡县人事任用产生影响。
孔融就愤怒地说:“安东将军幕府之集权、贪劝，亘古未有！就连本属于郡国守相自行征辟之属官，亦不放过！”
邴原不能回答刘备所力主谋划，只是扛起责任怼回去:“郡县制起源于秦朝，当时各类官僚多由咸阳委任，功劳计算，亦以咸阳为准。汉承秦制，看来是孔府君孤陋寡闻了。”
面对学问不亚于自己的邴原，孔融亦有词穷之时
汉初三杰张良、萧何、韩信，邴原最佩服萧何，平日镇守青州，安抚百姓，使军粮兵员不断绝，也正类似于萧何镇守关中。
萧何反秦之前，不过一介县吏。刘邦出关作战，留下萧何镇守，岂闻哪个郡守挑战其决策？
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