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不过，为了完善轮回。
他还是需要建立鬼国，一点点来完善地府……
即使是要建立鬼国，也不需要一步到位，可以慢慢来，慢慢去完善。
而建立鬼国，最重要的是什么？
这与人间立国一样。
也不一样。
因为阴间立国，最重要的是户籍。
即是属于阴魂的户籍。
阴魂只有拥有阴间的户籍，才能够算得上是鬼民，也是普通阴魂和鬼民的最大区别。
而阴民户籍涉及到幽冥的法则。
不过。
他现在已经完全掌控幽冥，开启阴民户籍并不算是难事，所以说立鬼国还是人才的问题。
此刻。
封青岩的身影蓦然消失不见。
当他再次出现时，已经来到青山境，进入青山城隍府地界。
青山城隍府并没有多大的变化。
要说有。
或许是青山城隍府，变得更加正规，亡魂更多了。
犹如一国般。
“府老可在？”
一个淡淡的声音，在图央脑海里响起。
“臣在。”
图央心里一喜，立即应声道。
虽然他早已经知道，府君已经回到周天下了，但府君却迟迟没有回城隍府，还是让他颇为失望……
“来府殿。”
封青岩道，便在城隍大殿等着图央。
“诺。”
图央道，立即前往城隍大殿。
现在图央乃是青山城隍府阴阳司司使，统管着城隍府的所有事务，乃是仅次于封青岩的存在。
不管封青岩在不在，基本都是图央在管着城隍府。
封青岩根本不过问。
除了封神。
阴阳司，是城隍府二十四司中第一司。
所以，阴阳司使是城隍府的第一辅吏，协调诸司，监察诸案后，方陈报于城隍。
在前世。
阴阳司使脸左为黑，脸右为白（或者红色、金色），象征审理阴阳，善恶分明，绝无通融。
不过现在图央并没有黑白脸。
正常人一个。
“拜见府君。”
图央来到城隍大殿，见到坐于正位的封青岩，赶紧行礼。
“府老不必客气。”封青岩站起来，对着图央摆摆手道，“府君，现在府中是什么情况？”
图央起来后便详细说起来府中事务。
封青岩听完，对城隍府亦算有了大概的了解，比他想象中还好上不少