最后，朱弘说：“纸币投放市场的量以纸币不贬值为准，因此纸币只能由皇家钱庄发行。纸币的发行量需要限量发行，开始时发行得要少，以后视情况而定，少了多投放一点，多了回收一点。皇家钱庄肩负起钱币稳定的承诺，纸币可以自由兑换银币，是维持纸币价值的重要因素。”
钱币工作在明末有一定的难度，一方面，原先的宝钞对纸币还有一定的影响，许多人会不爱纸币，另一方面，纸币不便于埋藏，此也是一个纸币不受欢迎的因素。中国许多人都有埋藏金银的行为，为的就是发生了意外灾祸后，还能生存或发家。这是一种有较多家庭实行的现象，有的家庭就是后代都不知金银的埋藏处，这种行为也滞留了大量金银，市面流通的钱币减少了许多。
明末的情况也有另一面，皇帝在闲谈时对沈功全问过这们的话：“那么多人埋有金银，埋藏的金银，可不可以当作钱庄的准备金，而多发一点纸币以增加市面上的流通？”不知是沈功全是不想说与皇帝不同的意见，还是对钱庄发行纸币也没把握，也说不确定的话。
当时在场的何功能插话说：“倒是粮食能充当一般等价物，甚至粮食比金银更硬通，只不过粮食的贮藏没有金银久，携带没有金银方便。”何功能在学习班学习多时，也懂一般等价物的概念。
沈功全说：“还是发行纸币后，由市场的情况来定。角票比铜钱易带，有可能流行起来。”
以后制定官方政策措施，天下由金币、银币、纸币、铜币流行于市。以后不允许碎银子和其它形式的金银流行于市，对于敢于对抗者，可以适当处理，直至没收其银子。钱庄也负担用金银币兑换普通金银或碎银的业务，但银子成色不足都需折色计算。
朱弘心想若发行百分之二十的纸币还是可保值的，后世一般都是20%至50%的发行，有的甚至发行量达80%。例如，加上辽响的天下饷银只有四百万两，而实际需要是五百万两，如果增加20%的纸币量缺口就不大了，运行得好，能发行25%的纸币就可能解决了问题。
面对经常讲课，经常谈话讨论的人员，钱币流通对稳定国家财政的做用就不多说了，朱弘还说到，“以后，不许有其它金、银钱币流通，只能用规定的银币、金币、铜币和纸币。”
银币、金币、纸币使用方便，原先使用的碎银子需要分量和称重，多有不方便，用方便使用的货币取代不方便使用的货币还是可行的。以后银币将发展成为守护天下经济发展的长城，金币是经济发展的底蕴。
朱弘心理总是问，钱庄容银只收五钱多一点的火耗费，官府过手就要收三成的火耗费，以后统一收规钱庄容银，各级官府的火耗费统一收规国有或不许向民间收取，多少能改善一点民生状况或国贫民富的局面，使得农民生活轻松一点，减少反抗的人员，国家也能收集一点钱来整顿军备，能保护天下万民和众官僚不被后金人抢劫。
当然朱弘知道