区域发展。
操海提督出现后，海防也全面由新军接管，并由海防屯田区向占领沿海边缘区域和各海岛发展，沿海区域也连接起来，在沿海各地修建港口，为海路的发展提供可能的避风港。沿海同样将原先的军顿区和渔民区办成特区，同样先从县以下的区域开始建设，同样在现有的管理区域向外发展，同样选拔那极少数能办事的文官担任附近区域的文官适当时候将那重要区域划入特区。
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