明初有北平行都司，北平行都司就是北京城附近长城之外一定范围内的区域，现长城外都成为了蒙古人和后金兵的天下，北平行都司已不存在。亡羊补牢，长城和九边必须整顿，但死守长城不是办法，必须重建立北平行都司。
金兵的特点是集中优势兵力，各个击破，军队精锐，战力强。其缺点就是兵力总数不多，不会分散或分散也有限度，后金主力不在的时候，就是其他军队的天下，对金兵打游击战，金兵无法应付。
毛文龙在辽东打了那么多年游击，金兵还没有出现应付之法。
现在金兵离开了的北平行都司的区域，就可以修建自己的营寨，因为金兵走后，有可能马上又回来，也可能不知是何年何月再回，有个空闲时期。
朱弘决定派田见秀，赵率教，满桂进入长城以北重建卫所。
田见秀由于没有参加攻打永平府的四城，而是帮助情报部门在蓟州清剿细作和密探。说是清剿密探，但主要时间精力却在总结与后金骑兵对战的经验。无论原先的部队，还是新编入的禁军的军队，甚至地方中的屯田军，都激起了再与后金一战的愿望，到田见秀的一个新的旅完成整编一段时间后，大部人都休养差不多了，率先出长城。
先前为了便于加速出长城战斗，就近抽调部分禁军编入田见秀旅使田见秀旅满编，编入田见秀旅的新军亲卫军部分，都是老兵，稍微整顿就能成军，有些轻伤的也好了，加上五百骑兵，三百龙骑兵到了原明初的北平行都司的会州卫附近。
宁远城，是处在海边，利用了后金兵没有水军的特点，明军能利用水军几乎无干扰的补给。宁远能守住已有事实证明，后金兵多次都没有攻下。锦州离大海有一段距离，也能守住。现在是利用靠近长城的特点，在长城以北建卫城，能否对战后金兵，必须试验一下，田见秀旅就是先遣军。
田见秀旅先在原北平行都司的会州卫附近建立简易营寨，再在简易寨边上建卫城。田见秀旅随时准备与后金做战，后金不来就建城。先建一边的永久城墙，延后取代简易营寨的一边城墙，新城墙与旧简易营寨的旧营寨相连接，形成即有新城墙又有旧的原简易城墙的营寨，到四边的城墙建好之时，一小城就建成了，简易营寨子也发展成为一小城。
新建的卫城采用了新方法，先以简易营寨子为基础，建一边长为一里多的小方城，城墙也不特别高，就象小县城或小镇的城墙样。小城比简易营寨坚固，简易营寨的军队变成守卫小城的大军。
后在小城边上延长城墙，象棱堡向外延伸的城墙样。先延长一边的城墙，向再建一小城的方向发展。若有后金兵来攻，已建成的小城还是能一战，打坏在建的一段城墙也不要紧。若没有敌人来攻，则继续修建城墙，两条城墙延伸到一定程度时，将两条延伸的城墙连起来又成一小城，或原先的小城扩大了一倍。第二个城比第一个小城少建一边城墙，第四城时，只需要建两条城墙。