后金兵从大明退兵后，一段时间内，蒙古区域内也无后金大军。
林丹汗名义上是蒙古各部落的大汗，原先在广宁以北，辽河套北部地区，后金占领广宁后，也打败了林丹汗。
林丹汗带着察哈尔部落西迁到归化，压迫土默特部落西走，在归化以西徐了土默特部外还有鄂尔多斯部等部落。
在沈阳北部，有科尔沁部落，与后金关系较好。更北的呼仑贝尔地区有喀尔喀部落，名义上与后金结盟，关系则众小部落各不相同，有的小部落与后金较好，有的小部落与后金作战。
在沈阳附近，有一些归顺了后金的小部落，或零散的蒙古人，后金人用蒙古人建立蒙古八旗。
在沈阳与归化之间的原察哈尔部落区域则只剩一些小部落和零散的蒙古人。
蒙古人以部落的形式过着游牧生活，虽然有相对固定的地区，但没有明确的区域。蒙古地区即可千里跃进，千里无防守，也可越千里攻击人。
长城以北的广大蒙古地区，后金曾用过兵，也打败过以林丹汗为代表的蒙古人。蒙古众部落，即怕后金的武力，又想保持自己的独立。与后金近的部落，多般都投靠了后金，与后金较远的部落则实际处于独立状态，名义上则有的与后金结盟，有的对后金保持独立。
北平行都司的东部，从长城向北延伸，大明已经建有三个卫，且有重兵在防守。
城墙加大炮能防守后金兵是已在宁远证明的战例，城前结阵也能与后金一战也已得到证明。现在是扩大城堡的区域，在长城之外建城堡，把战争推向长城之外，并与后金争夺蒙古地区。
北平行都司的西部是莫日根部落的活动区域，莫根部落也不断壮大。林丹汗西迁后，莫日根没有强大的竞争者，其发展也就出现了一家独大的局面，注意防止后金来袭就行了。
莫日根的主要任务是修建城堡链向北延伸，现与莫日根同时在北平行都司西部的有一个汉人民工队，蒙古人主要是在维护秩序或生产，以帮助建城为辅，汉人民工队则以建城为主，以生产为辅。
崇祯对蒙古人的政策是以城堡链保证商路的通畅，以商贸政策面对蒙古人，同时大力鼓励蒙古人发展自己爽长的行业，其它生活用品汉人区域向蒙古人提供或交换。
莫日根是大明政策的宣传者，鼓吹者，执行者。当时明金对峙，优势还在后金一方，后金在蒙古的广大区域也有几股小的由几百人组成的力量。几百人的后金兵，也不是蒙古人随便可以对付的，小部落不是对手，大部落又怕后金主力报复。
如果明军不进入长城以北的区域，那些区域就会从名义归后金发展成为实质上归后金。
现在明军进入长城以北与后金争地盘，北平行都司的东部有几万大明军队，后金主动撤走那几百人的小队。
北平行都司西部的莫根则以城堡向北推进，有大队