了当地广大藏民和各族民众的欢迎。即使有个别头人自己私自安排或操纵的土匪被剿灭了，心里不高兴，口头上还是支持剿匪。
朝庭在夏东就旅剿匪的同时，也调民工队来修路，主要修建雅州到昌都的大道，偶尔也修沿边到各城镇的路。新军通过长江和新修的大道，运输给养支持新军进入雪区。
新军剿匪也有少量获取，还能通过贸易购买少量的给养。
道路修宽了，贸易也有扩大的趋势，雪区与四川的联系也有加强的趋势。
二、三个月后，新军到达昌都，昌都的头人也愿和新军交往。新军战力强大，又拥有朝庭的名义，藏族蒙古族头人也不敢轻易开罪新军。
夏东就旅也受命扩充，许多辅兵都转为战兵，有少量民工队人员转为辅兵。藏民也有少量自由民，也有少量人愿意加入民工队。
土匪中也有人并不是罪大恶极，也愿意向善，或是可以改造为良民的人员，也加入了民工队，有的人甚至还加入了新军。
新军基本上没有改变雪区的社会结构，没有干涉头人和宗教上层的事务，但自己处理事务还是本着尊重生命换救生命的态度，对最下层人有所扶持。有部份藏民也知道了，无法生存下去，找到新军投靠新军就能活下去。新军和朝庭力量一般先按排来投奔的藏民在民工队。
雪区的蒙古族头人是元朝时蒙古征服雪区而留下的贵族人员，新军即使象蒙古人样侵入雪区，只要武力强大，当时反对的人员也会不多。新军没有改变雪区的事务，而剿匪修路和以贸易者的身份进入雪区，更是没有人敢反对。
夏东就旅在昌都停留了一个月左右，民族司的人员继续与昌都各层交流，夏旅再次进入剿匪征程。
夏旅分为两路，一路按昌都到洱海的老商路向云南方向发展，一路向南部沿着雪区各部交往的旧路扩大和改造路面，向南部边疆发展。同样是沿路剿匪，扩大贸易。
到崇祯四年底，三条大路都基本成形。崇祯决定成立西康省，以朵甘都司东南部为主要地区，以昌都不中心。主要军事力量由新军训练，民族司的人员团结当地藏民上层，具体管理西康省的事务。
夏东就旅留一部分骨干在西康，每个营都抽调少量人员，在西康编练西康军队，四川调一部分人员到西康增援。
朵甘都司区域和雪区都是地广人稀，新军占少量地区建军营城堡，当地人并不十分反对。藏民都是过着半游牧，半耕种的生活，都信佛教。民族司的人员处理好的与宗教人员的关系，宗教人员和头人不反对，藏民就基本上没有人员反对。
雪区各地原先归顺过大明朝，现在也名义尊大明朝为正宗。
雪区众头人和宗教人士重视的是自己的财产，建立西康省并没有损害雪区各头人和宗教人士的财产，也没有侵犯各自的权力，主要是剿匪修路，扩大贸易，加强联系和防卫可能的入侵。