自己也离开了奴尔干都城，转到鲁剌卫，建立以黑龙江省为主，以江北省为辅的战略局势。
肖定民到达鲁剌卫后，做好了扩军准备。
黑龙江省的兵力扩军的条件比江北省的条件好，汉人和接受农业文明的其他族的人较多，兵员较多，扩军有条件。
江北省大都是渔猎民族，想参加大明新军的人也不多，江北省那个团要发展需要慢慢来。在冬季休息之前，吸收了部分愿意加入的当地人和部分民工队的人，还是搭起了三个团的架子，利用冬季时节，在室内学习训练。
肖定民来鲁剌卫时多带来了一个营，就是原先的类似于师部的独立营，这样，黑龙江省有四个从北京地区调来的主战基本营，还拥有旅部一些炮兵和其它部队。
黑龙江省的新军做好扩军的同时，通知向嫩江平原探险的那个营做好过冬的准备，并做好发展成为一个团的计划。
三江平原那个营也吸收东江镇江和民工人员，扩建成为一个团，三个主战营的计划。三江平原除了一个新军团，还有许多老式东江镇旧军。
肖定民在鲁剌卫准备扩展为三个主力团和一些特种部队。以原先二个营的六个连为基础，每二个老连，再加进东江镇的一些人，扩编为一个团。
孔有德，耿尽忠，尚可喜也编入了新军。孔有德在一团任营长，耿尽忠在二团，尚可喜在三团，耿和尚各任副营长。
毛文龙主要在三江原平建立军政府管理军事民政，由总兵毛文龙统管，皇帝系统一些人员协助。在皇帝体系的人员协助下，经过大半年的发展，也初具规模。
在崇祯四年底，五年初的冬季，肖定民将在黑龙江的五个团都完成了基本训练，东江镇的老式军队也加强了训练。
东江镇的军官，受新军的影响，过去那种大量认干儿子，广收女人为姬妾的做风有所收敛，军纪也有所提高。东江镇的旧军人，有的人也学新军的那种，过正常人的家庭生活，战友之间以兄弟相待，讲义气。
在崇祯四年时，鲁剌卫城等地就已修建好了过冬的建筑。到崇祯五年初，渡过冬季，人可以外出活动时，又开始了新的建设。鲁剌卫等建筑肯定要进一步完善，已探明的地方也要建设。
现在黑龙江省有五个基本团，三江平原地区一个团，进入嫩江平原一个团，鲁剌卫三个团。
到了崇祯五年，为了配合全国的形势发展，肖定民也向南发展。肖定民将鲁剌卫的新军整编为一个半旅，带一旅的新军向南进，到了亦东河卫旧址附近（即后来的长春地区）才止住步子，建立简易营寨，准备在此建立新的卫城。
其后东江镇的毛文龙也奉命派人带东江镇的精粹与新军一个团南下到松花江边的兀也吾卫（后来的吉林城）的旧址建立简易寨子，准备建新的卫城。
亦东河卫和兀也吾卫的卫城建立，就是为了建一个由此二卫城为中