取财政有剩余，如四海洋省则已经稳定，且有钱粮剩余。
一些原先不是文官掌握的新扩展的省份或地区，则暂时实行军政府制，以后条件成熟后，才军民分治。
小朝庭管理的新地区或省区要发展，一是需要运用新式观念的人才，二是不想让那过手就贪的风气在新的省区也发展起来。
东海省，现在由李德金任都督主政，舟山群岛的训练基地还在，那霸也修建造船厂，济州岛也修建港口，许多小岛都在修避风港。许多信王府体系的人到东海省参政，与李德金一起建设东海省。
东海省战船也是必造之物，除了战船外还是许多捕鱼船，当时的政策是，一切能得到食品的生产都是重点。
渔业生产必须扩大，扩大渔业生产不但要扩大规模，而且要扩大地域，有时要到很远的地方。扩大规模和地域都需要技术和物质基础，也就是说需要较大一点的捕鱼船，也需要对气象知识的掌握，避开大风大浪期出远海。
海战，海上渔业等都需要水文资料与气象资料，测量船和探险船也是一个生产和使用重点。
在测量与探险中，发现了硫磺岛是一件大事。