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“周国时期的农业生产进一步发展，形成了井田制，井田制也许在西歧时，文王时代就出现了。井田制就是田地开垦成类似井字型，中间部分为公田，周围部分为私田，众人必须完成公田耕种任务才能到私田中耕耘，公国的收获归公，私田的收获归私。当时还没有发明税收制度。井田制与二十世纪的双层经营有类似的性质。
“井田制限制私田的发展，因为按当时的原则，公田产物归公，私田产物归私，限制私田生产就是为了保证公田生产。周朝统治者没有看到经过西周几百年的发展，人口增加得太多，必须增加田土生产，原先的井田无论怎样丰收也不足人的口粮，到战国时代，才不得不废除井田，实行农庭制私田生产，并收租税。
“西周时期，不但发展到井田制，生产技术也得到了很大的发展，已具备了几人或家庭生产的技术和能力，后来在不够吃的条件下，私人开垦新田在事实上能存在。
“东周以后，井田制虽然被私田取代，生产是家庭生产，氏族共居的习惯没有改变，现在我们大明的一个村庄，或一个家族都还有一个氏族的影子。
“秦汉以后，农业除了工具有所发展，生产状况几乎没有什么发展。现在的大明，农业生产主要存在的问题是水利的问题和土匪的问题。由于旱涝灾害，水利建设不足，原先的水利都大部分废弃，土匪又严重破坏生产秩序。
“令后，我们大明的农业生产，必须清匪反霸，兴修水利，并在此基础上，改善生产工具，改良生产制度，争取农业也有大的发展。
“我们现在需要做好的是清剿全国的土匪以维护生产秩序。兴修和恢复水利建设，并在发展水利的基础上，进一步发展农业技术，发展生产工具，发展生产形式。”