> 崇祯通过情报部门了解的信息，认为南掌国之所以主动归顺，是因为交趾归顺后，相乘机交结大明，其原因比较复杂。
在老挝的土地上，原先在一些部落或小国，有时也有一些较大一点的国家，较大一点的主要有堂明国、南掌国、澜沧国等，由于史料不足，详情有等于考察。
在老挝发展过程中，周边许国都与老挝发生过战争或占领过老挝，其中，交趾占领过老挝，儒教在老挝有所影响，对老挝影响较大的是吴哥统治期，许多老挝人也跟着吴哥人信念了佛教，佛教取代了原始拜物教的主导地位。前段时间，统治老挝的国家是缅甸的东吁王朝，缅甸曾几度的占领了老挝，到1595年缅甸内乱之机南掌国才独自立国。
现在南掌国主动来朝，有内外两方面原因，内部原因是几王争立，南掌王想取得大明朝庭策封而强化正统地位。外部原因主要是想在此复杂的国际环境中，避免缅甸等国再来占领，以保持自己想保持的状态。
先前，也就是大明统治时期较好，或比较愿意接受，大明只是名义拥有老挝，对内部事务干涉不多，当然，干涉少也就保护少，不久后就被别国占领了。
老挝也想乘交趾归顺之机，也归顺大明。在进一步了解情况下，甚至归顺大明有可能是前任国王佟康之子、也就是维塞之侄索林那旺萨的见议。
崇祯了解情况后，做出决定，接受南掌国的归顺，南掌国对外称老挝司，对内可继续称王，朝庭目前人员紧张，最多只可派出少数几个或个别谋臣帮助南掌国，其它事务一切按原先的情况处理。
大明承诺，老挝受到周边国进攻时，大明会出兵帮助，但老挝必须处理好周边国的关系，不能主动挑起战争。
当时大明较优秀的人员确实是紧张，朝鲜，安南，蒙古区域以及奴尔干都司都占用子大批优秀人员。如果派出人员不够称职，就有可能以上国的地位胡做非为，还不如不派，只派出个别代表，以谋臣的身份驻南掌国则可行，旧臣只要是不搞阴谋诡计也就能胜任。
老挝需要和平稳定的环境，这就与我们的追求相近，我们必须提供和平的环境或帮助其实现拥有和平稳定环境的愿望。