国大，君与民之间的官的级别多，官与官之间结构复杂，君与民之间的距离相对较远。
官是代替部分君主权力和责任的中间力量，官必须明确军事力量组织方式或在整个社会中的比例，明确经济力量的的聚集和建设问题，社会秩序的建立和调整问题，明确社会观念和达到前述要求之方法问题。君和民有支付官生存费用和给予一定的奖励的责任。
官是由于自己的知识和能力水平而获得职位，必须为君或民提供自己的智能服务，才能获得规定的经济利益，由于官的经济利益相对较高，官和其家人的生活条件较好在一定时期是允许的。官拥有和保有自己的财富靠的是智能，而用一些非服务天君民的手段获取钱财和保有钱财是非法的。
崇祯向中书院和司法小组的人员讲明了上述原则，要求司法小组起草新礼法的条文，中书院的众人参考意见，共同制定新礼法。