p> 崇祯本着能不改变,还是按原先的名称或老办法行事,必须要改变的则必须改革。也就是稳定原先的原则,再在原先的原则上做出适当的变革。
此崇祯朝,分为文武两班。
武班沿用五军都督,但五军都督以虚职为主,以联络行业内人员为辅。五军都督不再是前、中、左、右、后军五都督,而是海、步、骑、辅、民五军都督,各统管理海军,步军,骑兵,辅兵,民兵和百姓训练五种业务。
武职掌握实权的是四部,即总参谋部,总后勤部,总装备部,总宣导部。
原先的训练处,民兵训练,军官推荐,军队组织等业务统一划归参谋部。原先的训导处,宣传工作,划入宣导部。总后勤部,总装备部是近几所成立的部门,按成立之职责行事。
兵部履行文书职责,武职的任命需要文官行文。文官的兵部与武职部门想互制约,这是一种内部的制约,而不是战场的制约,战场上不能有过多的制约。
文班实行三院六部制。
中书院,门下院,尚书院统称为三院。
中书院实行五中书令制,其中总参谋长,科学院院长,尚书院首辅为固定的中书令,再加二个为专职的中书令。门下院实行议郎制,也就是后来的代表制,议郎不分大小,统一议事和票决。尚书院还是内阁首辅,次辅,大学士加六部。
中书院制定政策,门下院审议批准政策,尚书院执行政策。
兵部只是行政机关,权力被武班人员分摊。其它尚书部下辖的局、司不限,许多新机构都归口到相关的六部管理。近年来,一些经济部门,交通部门,教育部门,都归口到相应的六部管理。
太常寺,光禄寺,太仆寺等部门撤销,并入相应的部门。
除了文武两班外,还有一些特殊的部门直接归皇帝掌握,如大理寺,都察院,情报局,圣院,科学院,通政司。
此崇祯虽然大部对大明原先的部门分沿用,少部分改变,最大的改变是制定各部门的礼法,也就是部门规则,所有部门都按规则办事。
按规则办事,有错也不追责,而是先修改规则,直到把规则修改到最适应社会发展。
历史上,一直存在按章办事,坚持原则,与听上官言,按上官的指示办事之间的矛盾。听上官言,按上官的指示办在谋中程度上还占有主导地位,甚至是唯上官言行办事。
此崇祯来到后,就是制定客观规则,按规则办事,逐渐建立了一些新机构。
此崇祯就是想要旗帜鲜明的尊守规则,按规则办事,上官言也必须符合原则。原先崇祯发言较多,也是为了建立原则。
到崇祯十二年底,十三年初,崇祯实行大小朝庭合并,统一办事。
到了崇祯十三年,许多部门都存在了好多年,一些贯例也被人了解,许部门和岗位也明确了任