钱财是驱动众人劳作的动力，政府的职能是调整好社会秩序，让更多的人能从事工作，让更多的人的工作干得更好。其重点是帮助没有事干的人有事干，过份的妨碍别人工作的人抑制其妨碍行为。
在生存基础上的幸福追求，也就是精神方面的追求，人与一般动物的区别是人有较高层次的精神追求，人的精神追求和文化需求也是天经地义之事，在众多的精神追求之中，事业感和成就感是重中之重。政府机构许多职位上都需要发挥人的主观动能性是一种重要的精神追求。
政府机构的许多职位，需要发挥其职位的主观动能性，但也是有限度的发挥而不是无限度的发挥，也是说，重要职位可以留下一定的发挥空间，但必须规定有限度，在其职位上的人不能无限的揽权，任意的为自己谋私利。
旧大明的许多官员就是无限度的滥用职权，甚至潜规则盛行，这种许多职务都不限定在一定的范围内的做法造就了士族带头冲垮了封建社会的秩序，社会过早的进入总危机暴发期。
社会不但需要更多的人有欲望和要求，更多的人能在欲望的驱动下为社会工作，而且政府还需要调众人的工作状态，让众人的工作形成合力，避免内部冲突，或控制冲突在一定的范围内。
如何满足众人的正常欲望要求，抑制出现那种过份欲望，调整众人的力量形成合力，就是政府这个大机器的设置原理。其方法就是制定一系列的原则规则，即明确一些具体的职权，也明确一些职权的范围或上下限。争取所有人都照章办事，社会秩序井然。
规则原则可以不够完善，但不能没有规则，不太好有规则比就有规则好。规则原则就一个动态的发展体系，发现问题解决问题，才是发展之道。罗马城不是一日建成的，规则原则体系也不是一日发展完成的，重要的是要开始建设。
在一次闲谈中，崇祯问众人，中华五千年，那件事情最为重要，不同的观点发现了不同的内容。
有的说是尧舜最重要，因为尧舜最贤。
有的说是孔子出现啊为重要，孔子发展了中华文化。
有的说，大禹治水最重要，要不我等皆为鱼虾。
有的说秦始皇最重要，因为天下一统。
有的说黄帝最重要，因为是始祖。
........
后来崇祯也表示了自己的意见。崇祯认为，“国人暴动”之事最为珍贵，其原因有三：
一、是国人表达意愿的一次大事，是国人用暴动的形式表达的一次意愿，提出了民意“可疏不可堵”的观念。因为国人表达意愿之事在中华历史上很少，物以稀为贵。
二、实行了共和行政，共和行政，就是二人以上平等的协商办事。中华最需要的是团队精神，二人能合作，就众人合作的基础，众人合作是地方上局部合作的基础，局部合作是天下整体合作的基础。