对于陛下皇权下乡，编户齐民的意思，朝中百官自然是没什么意见。
倒是对于地方行政级别的市这一级感觉很是别扭，一番商议后，陆凡也是从善如流的将市改为府。
省、府、县、乡、村，地方行政级别算是确立了下来。
至于每乡设立巡查所，其实就是类似于后世的乡镇派出所，所长从九品官职
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