六七十岁的过更人，不能再服役，又没有两亩田地可以养老，只能饿死街头，了却此生。
新规上更是规定，只要与官府工作超过二十年，等到六十岁之后，就可以进入朝廷设立的抚养院。日日二餐皆又朝廷供养不，夏日有葛，冬日有裘，再不复冻死街头。
如此丰厚的条件当然吸引了一大批人，虽然很多人仍在观望，但不乏胆子大的，敢于相信朝廷政策的农民卖掉了本就不多的土地和即将倒塌的房屋，来到城中，加入到了洛阳城的建设郑
看着工部建筑司衙门人潮汹汹，江河感到无比的欣慰。不需十日，江河第一批的工人就以招募完毕，加上之前的三万人，一共五万名年轻力壮的工人和他们的家人成为洛阳城中的新兴阶级。