盗贼，匪患不绝，对地方的生产与秩序的稳定，威胁太大了。对此，朝臣是积极赞成。并照刘承祐之意，在乾祐元年之内，将各地治安情况，作为官员迁谪第二重的考核指标。第一指标，自然是农事。
其三，以大汉新构，人才不足，刘承祐决议重开科考，选材举能，为朝廷补充新鲜血液。自唐末战乱以来，贡举便一直是磕磕绊绊的，几度废止。初步定下，常举于明岁重启，给天下的读书人一些准备时间。然虑刘承祐求才甚急，议于今岁秋七月，于东京举行一次制举。
其四，以旧刑律法用多时，律令则文辞古质，看览者难以详明，格敕则条目繁多，俭阅者或有疑误。加以边远之地，贪猾之徒，缘此为奸，浸以成弊。方属盛明之运，宜伸画一之规，所冀民不陷刑，吏知所守。着中书门下，删定重编，以求简要易懂，以中书舍人范质领衔刑司文吏数十人集编。
其五，以宰臣、宏文馆大学士苏禹珪监修国史，三馆并翰林文臣学士悉加恩禄。