治理合适！”
“一国两制！设置羁縻州不行，面积太广了！唐末的北庭都护和安西都护都无疾而终，设节度也不行，军政一体权利太大！我奏报里向陛下建议置朔方自治区，或设马城府，管理东部会州、灵州；西部四州。焉支、苍松、怀远、番和、福禄、寿昌、长乐、删丹等县不变！先两头驻军，慢慢收缩兵权，让他只管民事！”
赵轩清楚，“一国两制”在隋代的羁縻州就早已经体现出来，到唐朝更是有上千的羁縻。都没有注重管理，久而久之，那些民族地区落后松散的政治体系，最终成了边疆的最大隐患。
“赵兄！真的不考虑留在京城？”
“不！这回估计躲不过要面圣，若可能的话，殿下建议陛下不要让我上朝会就行！”
“哈哈！面对百官，确实难做啊！好的，我尽力吧！”
晚宴着实丰富，两方将校互不想让，直杀得朱石等人丢盔弃甲，当场醉倒在大帐。
第二天，李牧赵轩向冯晖辞行，一人双马往金诚州奔驰而去。临近傍晚，在会宁镇恰巧遇到北上的冯继业。双方简单寒暄几句，正要告辞，赵轩拦住冯继业叮嘱道：
“继业兄！赵某送你七个字‘六部嫡系杀无赦’！”
“好！多谢赵将军提醒！”
肖化经过两天多的跋涉，翻过几十道山，午时到达鄯城。
鄯城建在大河的支流-黄水南岸的一小块平地，站在高处，城内景象一览无余。只见黄水蜿蜒曲折，部分水面已然结出薄薄冰层，没有护城河，城墙高两丈，东西长四里，南北一里，甚至部分城墙紧贴着大山。黄水北岸几里长的土丘，背靠祁山。东西两个城门紧闭，应该是得知肖化骑兵压境。
肖化从山上下来，西门外五百米列阵。叫通译喊巴桑出来答话。
巴桑此时站在城头，次仁几天前调走了1200兵勇，只给自己剩了800步卒。这城怎么守？但巴桑作为吐蕃人，血性在，义气在，冲动也在。于是双手扩成喇叭，用不太流利的汉话，朝肖化喊道：
“下面是景国哪位将军？”
“景国开国侯，金吾卫将军肖化！能讲汉话就好办，你应该知道凭着你这么点人，要守住鄯城是做不到的，不如学河州岷州，将来能保你家人衣食无忧，也更让城内百姓免于战火涂炭！”
肖化骑在马上，往前走了300米，正好在吐蕃弓箭手的射程极限之外。
“肖将军！城内有一半是你们汉人的后裔，你不怕我全杀了他们？”
“怕！很怕！但如果我攻进城，会一个不留的杀光吐蕃人！里面肯定包括你的亲人家属！哈哈！”
“那么！我们只有拼死一战了！”
“巴桑！不用着急，你知道现在鄯城里有多少景国军人？他们提前两天进城潜伏，早就准备好了**，只要西门有连