老百姓直接把钱借给朝廷，那么票据和纸币的切换将会丝滑无比，不过这也有个问题。
问题就在于这个票据演变成国债以后，朝廷就要持之以恒，长时间的进行国债的发布，否则这票据转化为国债，不是成了一锤子买卖，交上来就销毁，以后都不再用？
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