更轻，对于无地的归附民众，选赐地方耕垦居住。
正月十六日，阿骨打下诏，严令各部再任意迁徙百姓，骚动烦扰致人怨恨叛逃。如今农事即将繁忙，典兵官员不得纵容士兵骚扰百姓，致农业荒废。
三月初，阿骨打再次下诏：“朕屡次向将领大臣发令，安抚怀柔归附者，不要有什么侵扰。然而愚民无知，仍有许多逃跑躲藏在山林里。现在逃跑散落各地的百姓，罪不论轻重，都予以怜惜免罪。有能率众归附的，授予官职，有奴婢比主人先降的，从良为平民。”
宋金两国忙于国内治平，天下遂安。
五月初始，开封府一连数日大雨如倾，昼夜未息，汴河河水暴涨，西城外的大水波涛汹涌，浪头高达十余丈。
开封府部分街道浸水，而城中井水皆浑，宣和殿后的井水向外猛溢。
赵佶下诏政务院与都水监全力治水救灾。
就在盛夏水淹京城之际，辽国西北招讨司所在的镇州城外，出现了一支风尘仆仆、衣衫不整的队伍。
镇州，又名可敦城，曾为唐朝安北都护府所在，大辽西北招讨司治所，是大辽治理漠北诸部的军事重镇。
自辽圣宗派王太妃(齐妃)领各部族军二万余骑在此屯垦镇守，遂有无论大辽到了什么地步，二万骑兵绝不可南下的祖制。
可敦城宜屯宜牧，外靠平沙广漠，同时又与西域诸国通联友好。
辽圣宗的确是一位了不起的拥有远大战略眼光的皇帝，在国力蒸蒸日上之时，依旧在漠北草原给子孙后代准备了一座雄城，两万精锐铁骑，十余万战马。
山重水尽之时，复有柳岸花明之希望。
北辽覆灭的消息传至漠北，招讨司上下人心惶惶，而各部族虽有异心不轨者，仍有不少部族心向大辽。
就在大家心无所依，彷徨无计之时，耶律大石率领两百余亲信，六百余战马一路不停，自南京逃难北上，抵达了可敦城下。
耶律大石，乃辽太祖耶律阿保机八世孙，通晓契丹文、汉文，善骑射。他与耶律余睹被辽人并称为宗室双骄，一为宗室文武全才，一为宗室雄才。
耶律大石的突然到来，引发了巨大的轰动，可敦城苦闷压抑的气氛一扫而空。
耶律大石有如定海神珍，让整个漠北都安下心来。
六月初五，西北招讨司七个军州主官与大黄室韦、敌烈部、茶扎剌部、达密里部、梅里急部、耶覩刮部等十八部族头领共聚可敦城，举行大会。
大会上，耶律大石作了一番慷慨激昂的讲话，大意是说契丹祖先历经艰难，才创立了大辽。到现在已历九帝，二百年。金人本是大辽臣属，却将大辽祸害，强占我土地，残杀我百姓，让我痛心疾首。如今我心怀国家大义来到这里，希望借诸大家的力量，消灭大辽的仇敌，收复大辽的失地。