军了，擎苍将军，便由副将都尉如担任。”
咸阳将军一定要忠心可靠，嬴荡虽然喜欢任鄙办事的圆滑和能力，但他毕竟有过一次背叛，还是要小心些，至于蒙鹜，大才不可浪费，留在洛邑最好。
九年前，秦军第一次攻打蜀国，当时司马错为主将，都尉墨为副将，九年过去，都尉墨还在蜀地，他的长子都尉如，今年都三十有二了，本来是擎苍军的副将，现在由他接任主将，也是合理。
都尉墨远在蜀国，与甘茂这些人肯定牵扯甚少，这都尉如是在向寿军中，忠心于秦王，此人可用。
虽是三阳战略，但很明显洛邑和宜阳是都督，乃是裨将之职，仅次于上将军，可要比这个咸阳将军厉害多了，以孟贲的威望，还是足以担任。
“臣赞同，大王英明！”
甘茂第一个出声赞同，这是秦王的决意，其余人尽皆附和。
嬴荡铺垫了这么多，说了这么久，终于将这第一步战略制定下来了。
孟贲领卫士，向寿拜上将军，从此以后，他就是回到咸阳，也绝对不会陷入孤立无援的境地，况且洛邑之地，要有一支效忠他的大军。
于里于外，都有好处，日后，秦军定将扎根中原，步步蚕食诸国。
“大王立国务府，日后所有大事，皆由国务府处理，后再呈报大王，臣以为，此举甚妙，国务府四人，臣乃左相，樗里疾为右相，向寿拜上将军，若是调司马错入中枢，那该当何职？”
甘茂又问，这些，嬴荡早已想过。
秦始皇时，创立了监察制度，设立御史台。
掌管御史台的官吏，名为御史大夫，御史大夫有监察天下的职权，可直接向皇帝禀告。
到了唐代的时候，监察的权利越来越大，甚至还有了司法权，这大理寺就是监察权利的延伸。当时，大理寺不仅可以审问，查案，甚至还有大理寺牢房。
嬴荡所要的，就是这样一处机构。
洛邑举鼎之后，他有感于这个时代贵族权力实在太大，必须要制衡，而能够制衡贵族的，除了让其产生新贵族外，还有就是做到监察，那这御史台，就非常有必要了。
“秦土辽阔，臣子众多，黔首百万，大军浩浩，天下万事，皆有其法，何为法，约也，何为约，能正德行，能正人心，能强国力，能强三军，此为约也。
有约则必行之，若是行之不通，则形同虚设，如此，有法等同于无法也，有约等于无约也。
民犯错，有官监察，若是小官犯错，则有大官约之，大官失职，国务府约之，然大秦官吏，何止千数，如此以小制大，岂能管束的过来。
今，寡人设御史台一府，专替寡人行监察天下之责，御史不约民，只约官，不约黔首，只约贵族，中枢设御史台，各郡设御史吏，巡查天下，为大秦守好这片疆土。