皇帝赵佶闻言，连忙问道：“国师，既然要征伐西夏，为何不招各地将领入京商议呢？”
“不用他们，用阴符军。”张道灵摆手道。
中书侍郎程谦此刻又道：“国师，若要对外兴兵，有几人还是可以用的。”
张道灵看向程谦，“哪几人？”
程谦说道：“成都路转运使章楶（jie）、明州观察使折可适、庆州知州任福、太原知府吕惠卿、环州知府种朴。”
张道灵这次采纳了程谦的建议，说道：“好，立刻任命这五人为五路征西将军，令其从各地选拔精壮士卒各一万人，归其等统领。”
“是。”程谦领命道。
张道灵说到这里，忽然想起一个人来，“有个叫种师道的，现在在哪里？”
程谦闻言一怔，随后说道：“种师道现任武功大夫、忠州刺史、泾原都钤辖、知怀德军。”
说着，程谦突然一乐，道：“国师，若命此人征伐西夏，则必定成功。”
“哦？”张道灵问道：“何以见得？”
程谦说道：“这还要说起一件轶事，数年前，西夏要求与我大宋重新划分边界，西夏使者焦彦坚一定要得到他们的‘故地’，也就是甘陕全境。这时种师道却说：‘如果说故地，当以汉、唐为正，那贵国疆土不是就更少了’西夏使节无言以对，就此作罢。”
“此人倒也是个人才。”皇帝赵佶说道。
张道灵笑道：“陛下说的是，不防就请陛下下旨，封种师道为征西大将军，统领五路征西将军攻伐西夏。”
“封章楶为左路征西将军、折可适为中路征西将军、任福为右路征西将军、吕惠卿为征西前锋将军、种朴为征西殿后将军。”
“封种师道为征西大将军，统率五路大军攻伐西夏。”
“另命阴符军魁帅杨志，率领五千阴符军、并征发三万民夫执行运粮任务。”
皇帝赵佶在这一封实际上完全是张道灵意思的圣旨上盖了玉玺，然后派出天子使节前去传旨。
张道灵又道：“再发一道诏令，此次出征，有犯罪前科的兵卒一律逐出军营。若有良家子愿意从军，每家发放十两安家费。若是在前线立下功劳，朝廷将不吝封赏。”
但这一道命令，却让程谦有些为难了。
大宋一直重文轻武，都说好男不当兵，好铁不捻钉，说的就是大宋朝。
凡是在大宋朝当兵的，要么是犯了罪的地痞流氓，或者发配的罪犯，要么就是活不下去的百姓来混军粮吃。
张道灵自然不能再允许这样的事情发生。
当征召良家子入伍的诏令发送到大宋各大城市之后，引起了巨大的反响。
这封诏令一改往日朝廷诏令的那种繁杂文雅，老百姓根本听不懂