城内。而最开始教导学问的学堂，在所有城市小镇建立。”成步云考虑了一翻，这样有个好处，可以让那些小镇也发现起来，不让所有城市人满为患，让领地内的小镇村寨荒芜。
毕竟现在很多村寨小镇上的人口已经有向城市迁移的迹象。
领地稳定了，和平了，城市里有更多机会，能够更容易的去赚取到钱财，自然人人都想来。
这可不行！
以成步云领地内的财政，无法一步到位发展成一个庞然大物，城市内出现人挤人的情况可就麻烦了。
到时候就会出现人力过剩，让商人进一步压缩工人的工资。
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