军隶卫，以屯养军，后失其制，军外募民为兵，屯外赋民出饷，使如鳞尺籍，不能为冲锋之事，并不知带甲之人。而正德以来，军职冒滥，为世所轻。内之监军，督抚，叠相弹压，五军府如赘疣，弁帅如走卒。卫所军士，虽一诸生可役使之。积轻积弱，重以隐占，虚冒诸弊，至举天下之兵，不足以任战守。”
厅中三位阁老听到这里，面色都从初时的不以为然渐渐变得凝重，此三弊可以说是大明边防日衰的主因！
此刻，徐阶看着张敬修侃侃而谈，微微颔首，眼中尽是惊奇之色。在他看来，张敬修所言，已然比那些巡边御史更为深刻。
只是他心中实是好奇，张敬修只是个一直在家读书的少年公子，怎会对边防之弊又如此深的见解？他有些期待起张敬修的防虏之策了。
而李春芳、张居正心中也是如此。
待张敬修抿了口茶后，徐阶出言问道：“你言边防衰弱之弊有五，其他二弊为何？”
张敬修缓缓道：“回元辅，另外二弊：一为朝廷奖赏之制未能实现激发御敌功效，朝廷赏格皆以斩级多少预定，条例渐多，又缺乏监管，以致冒功顶替、弄虚作假者愈多，更有甚者，还有边将杀民冒功！
二为调兵之制，亦使边镇防务秩序紊乱。朝廷沿边设卫，惟土著兵及有罪谪戍者。遇有警，调客兵往戍。而客兵调度，从京师到西北远地，所耗钱粮不计其数。客兵既至，边镇日费益广，刍粮供应更加困难。不仅如此，客兵为临时调拨，兵将之间，难免将不识兵，兵不识将。再者，客兵至边，不熟悉戍地风土，所起防虏作用甚小。由此可见，客兵防边，只是平添负担而已。
此二弊虽非边防衰弱主因，然亦对边防破坏不小。是以，边防积弊如此，边军又如何可固守边疆？故曰，北虏之患，在内而非在外！”
堂上徐阶听完张敬修这一番长篇大论，与李春芳、张居正相视一眼，沉思良久，方道：“你所言‘五弊’确是言之有理，与朝堂诸公所论不谋而合，甚至更为详尽，于读书人而言，算是极为难得了。”
而后，眼睛一眯，紧紧盯着张敬修，面无表情道：“只是，以你之见，当如何除此‘五弊’？”
李春芳、张居正也是盯着张敬修，静待其道出所思之策。
对于已位极人臣、治国柄政多年的徐阶来说，看出问题所在，并不算什么，关键在于所言策略是否切实可行。否则，一番长篇大论下来，只言问题，让其说起解决之道，却又半天憋不出个字来，又有何用？
这就和后世一些‘公知’一般，对自己国家各种嫌弃，说三道四，却从未想过如何出力解决问题。当然，对于正经指出问题所在，还是极好的，毕竟也不是所有人都能想出切实可行之策。
显然，边防衰弱不仅仅只是军事问题，而是整个大明王朝政治、经济积弊的缩影。
因而，如果在此妄谈‘清丈