大，而且还要负担朝贡使团的诸多费用，大大摊薄了朝廷所获得的利润，甚至导致亏损，所以到此时，朝贡体系已是难以为继。
更重要的是，因为海禁，大大地损害了沿海普通民众的利益，那些沿海豪族及官员，却反而大获其利。
为何？海贸有巨利，沿海豪族自然眼馋，朝廷的海禁之策，又哪能禁得了他们？这些沿海豪族，家中多有人在朝中为官，再一与沿海的地方官员勾结，这走私就屡禁不绝了。如此以来，这些沿海官商不用向朝廷纳税，地方官员也可获利，唯一受到损失的却是朝廷及沿海的普通百姓。
而去年徐阶之所以同意小开海禁，除了因为堵得太严，导致倭寇之患难平外，便是这些沿海官商的走私也大受影响，小开海禁后，一可缓倭患，二可使沿海官商借着船引，光明正大走私（注：因为这船引也多由豪族所得，然后利用船引带着超出限额的船只出海），所付出的则只是一小部分关税。
对于这里边的门道，张居正自是一清二楚，只是身为内阁辅臣，为国家计，他必须为此挺身而出，促成海禁全开，设法征收那些私贩的关税，以缓解朝廷财政之难。
张居正入阁一年多来，除了在入阁之初进言办报和开海，便是协助徐阶处理各项事务，在朝中甚少发声，诸事也皆以徐阶之意为准。在冷眼旁观一年多后，眼见徐阶政见与他多有不同，此刻终于将心中所想一一道来。
徐阶眯着眼睛看向张居正，说道：“太岳，这开海条文是你呈给陛下的吧？”
张居正也不隐瞒：“是学生呈的。”
徐阶看着眼前这位自己最器重的学生，沉吟良久，道：“仆知太岳之意了，我等阁臣既难定此事，便于明日会集文武百官，来议一议这海禁全开之事。”
张居正闻言，心中不由苦笑，这事一放到朝议之中，必定难以通过，不说首辅徐阶的暧昧态度，朝中的多数大臣仍是支持禁海的多，徐阶将其放于朝议，就是变相地否了他的意思。
但在此刻，他也不能多说什么，只能与李春芳、陈以勤一同应是。
四位阁老议完事后，各回值房，才刚坐定，便有一位吏员来报，说是六科的给事中们正汇集在文渊阁外，有事要求见诸位阁老。
徐阶四人皆不敢怠慢，给事中官小权大，便是内阁也要给些面子。
六科和内阁一样，也是个很奇怪的部门，首先这二者在大明会典上都找不到，好像不是大明官制中的部门。
其次这两个部门，是仅有属于设在紫禁城里的衙门，且都手握重权。内阁不用说了，就是七品的六科给事中，直接监管六部，且只向天子负责，握有谏议权和弹劾权，故而六部尚书都要卖给给事中三分面子。
所以很多给事中都不愿升官，因为给事中升官，不是如翰林官那样一级一级升，而是直接从正七品跳到从三品，一口气连升七级，但就这样给事中们