所谓元老就是人们选出来，代表大部分议员的人。
阿格兰联邦有上万种族，每个种族有10个议员名额。这10个人在自己的种族中都是数一数二的大人物，由荣誉点数最多的10个人担任。但就算再牛的人放到宇宙的尺度，也只是沧海一粟罢了。
10万议员如果都要出声参与联邦政治，干预本族以外的事情，只会让议会变成菜市场，无法发挥议会的功能，因此元老制度就应运而生。
一个星球只选拔一位元老，由最德高望重的人担任，跟其它领导职位一样，是艾琳娜选出候选人，人民通过投票决定的。依靠艾琳娜无处不在的特性和她所掌管的复杂到没有人能看得懂的荣誉系统，她选出的候选人往往是最合适的人选。
所以，选出的元老就算不是自己种族的人，人们也没有太大的怨言。有些星球并不像阿格兰星一样只有一个智慧种族。像已经被陷落的泰克星，仅仅一个星球，上面就有108个不同的智慧种族。
随着联邦只剩下一个阿格兰星系，元老会的成员也急剧收缩，现如今只剩下12位元老。
元老人数越少，元老的地位则越高，权利就越大。现在每个星球都充斥着无数难民，代表那个星球的元老背后可能有数百乃至数千个种族，也就是说一个元老背后有数千乃至数万议员撑腰。因此，元老的权利变得空前巨大，元老会已经隐隐有摆脱阿格兰星的制衡，直接左右联邦局势的权利。
此刻坐在这里的7位元老中，有5位是专程过来阻止阿格兰星具现神使的。消耗这么多财力就为了具现一个虚无缥缈的神之使者，遭到大部分种族的质疑和反对。
恩达尔叫来两位支持具现救世主的元老，顶住了压力。不过力量太过悬殊，他顶了三年压力，眼看就要顶不住时，救世主竟神奇的具现出来了。
眼见为实。
林海的出现堵住了所有反对者的嘴巴，他们中的一些人也终于开始相信克里格洛的预言。
但好景不长，当他们听说这位神使是碳基生物，任何人一个指头都能杀死他时，怀疑的声音达到了空前的水平，连支持恩达尔的两位元老也开始动摇了。
如果不是兼任阿格兰星的国统和元老的恩达尔极力担保，元老会早就抛弃救世主，另寻解决方案了。当然，他们一刻都没有停止过寻找另一种解决灾变的方法。如果他们找到了，也就没有地球人什么事了。
虽然在外人看来，救世主的背后站着元老会和议会，但其实他背后只站着一个人，那就是恩达尔。
“参谋团研究出结果了吗？”
恩达尔看到助理躲躲闪闪的眼神，就知道他有报告却不好在这么多人面前说。恩达尔什么人，马上就猜到他拿的是什么报告书了。
看到恩达尔发话，助理也就不再有所顾虑，大胆的说道：“是的，护盾局确实有叛徒。”