这话的意思是说，朝廷政令出台，要经过充分的议论，并遵从多数意见，不能一个人说了算，搞一言堂。
尤其是宰相，给与的权利很大，必须要有制约的。
不然如何防范宰相擅权，滥权？
所以这个时候台谏便应运而生了。
宋代是历代最重台谏的朝代，甚至“以立国之纪纲”寄予台谏。
凡是“诏令不允、官曹涉私、措置失宜、刑赏逾制等，并仰谏官奏论，宪臣弹举。”即君主和宰相颁布的诏书和政令，台谏是有权利追缴回来的。
这就导致了，哪怕你是宰相，但如果你想成大事，或者说你想做一件古往今来意义深远的大事，都必须要绕开台谏，甚至还要绕开诸多掣肘的人。
比如给事中，比如中书舍人这样的官员，都是有封还词头，拒不草诏，导致政令无法传达实施的权利。
讲到这便是要明白，寇延想要改变大宋朝会是多么的困难。
但寇延真的想试试。
大宋朝已经足够繁华了。
但是还不够。
三冗问题，土地兼并问题，军事制度问题，都在阻碍大宋朝往更高处发展。
寇延不想让大宋朝变成宇宙大宋，但如果把大宋的内患解决掉，再把军事和武力搞上去。
到那时，大宋会变成什么样的大宋呢？
寇延很好奇。
是啊，这样一个云盈丰华，空前绝后的时代，如果再武力强大了，会是什么样的盛世呢？
这大宋盛世啊！
我寇延势必带你乘风破浪，直挂云帆济沧海！