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五是劝说金城十九家望族提供军需、粮草、车马、押运粮草劳力；
六是金城重新布防和各守点首领任命；
七是尽快劝降允吾城；
八是再次谋划出兵汉阳，在左昌军一万募兵集结前攻占冀县，至少不断袭扰汉阳，甚至深入三辅之地；
九是拉进更多处于观望的羌胡部落起事，如枹罕县东北角和大夏县的罕羌等；
十是将金城全境与枹罕、河关地盘合为一体设防。
总之，要做的事很多，吾五人不善长如此多而复杂的事务，故诚心邀请二位大人加盟，全权负责军务和政务，吾等定然都听从二位。
会议决定，边章、韩遂、北宫伯玉、李文侯、宋建、王国、零坚七人成立督护府，重大决议须由至少半数人以上同意。
会议约法六条：
羌胡汉联军起事目的是为大汉朝廷诛杀宦官及其同伙；
不抢掠归降的汉庶民和望族；
不屠杀归降的汉官；
任用贤能羌、胡、汉人为地方官；
对汉望族的征调和税赋合并，暂按人头三千钱，所有上缴钱不超过之前上缴官府的钱或大概持平；
兵卒按人头均分钱财。
七方认可天下太平后解甲归田。
边章同意劝开允吾城后去石城劝降护羌校尉军别部司马边通，然后带着边通去劝降龙耆城、归义城、建威城三城的驻军。
临时任命各县的五官掾任代理县长，即刻放归关押的各县官吏，持北宫伯玉的信令，回各县复职，功曹和主簿人事不变：
允吾县县长，张穗；允吾县功曹，成琦；允吾县主簿，韩碌。
枝阳县县长，成公适；枝阳县功曹，江明；枝阳县主簿，樊山。
金城县县长，韩錾；金城县功曹，成公烨；金城县主簿，边波。
允街县县长，郭泊；允街县功曹，江杜；允街县主簿，成公单。
榆中县县长，边睿；榆中县功曹，韩果；榆中县主簿，成公惠。
浩亹县县长，韩泓；浩亹县功曹，张珀；浩亹县主簿，成凯。
令居县县长，淳于德；令居县功曹，郭秉；令居县主簿，韩称。
破羌县县长，毛晖；破羌县功曹，窦叶；破羌县主簿，赵朴。
安夷县县长，赵格；安夷县功曹，池余；安夷县主簿，阎举。
临羌县县长，田珂。临羌县功曹，阳卢；临羌县主簿，蒋楚。
各县的县丞、县尉、县五官掾三职均由湟中义从胡派人担任，暂由各县留守的二名百骑长临时兼任各县的县丞、县尉。县五官掾待定。
原浩亹县县长王惠阳出任枹罕县县长，原令居县县长马艾出任河关县县