“那农田有肥有瘦，出息也不相同，富户占据的多，而申报的少，农民开荒种地，地薄出少，税赋起来如何区别？”
“这也简单，下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据”
“若是土地开垦了，灌溉却不能跟上，如何？”
“鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。”
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