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关中的土地有限，能够承载的人口也有限，凉州、陇西是汉人和游牧民族杂居的地方，从历史来看，农耕和草原民族的斗争会始终持续。
河东一带是汉匈交界的区域，预计以后大小战事不断，土地再肥沃也不适合居住。关东是晋国的地方，赵广一时也无法染指，蜀中的开发已经快到极限。
比起条件更为恶劣的南中、汉中和新城三郡虽然可耕之地较少，但有矿产可以开采，大汉矿业的发展也需要强壮劳力的支撑。
蛮兵俘虏可是上好的采矿劳力。
巴单程、覃盘这些个蛮族首领此时还不知道，赵广这个真阎王已经在盘算着，把他们部落中的青壮男子当作免费的劳力来使用了。