农耕结合的守兵策略。
在边关的周围，开垦农田，士兵以10日为周期，4日务农、4日练兵，2日轮休；
这样，除了每日必须留守的值班士兵外，有一半的士兵就在兵营周围劳作，来年丰收，至少可以供给一半的军粮；同时，如果有魏国渡河来的骚扰敌情，边防也可以迅速反应，这些农兵拿起手中的武器，立即可以参战。
胡济大喜道，“军师此举很好呀，这样就防止了每年秋收魏国散兵过河骚扰了！”
第二条，加强边防，建立边防的联络站。
诸葛晨将渭河边的环境探视了一遍，然后在地图上标注了重要的信息点。
在江边，每距离1公里，建立一个瞭望台，日夜派人上台监视周边情况，发现对方有人渡江，立即发送信号。传递信号的方式采用锣声、响箭等。
每隔五公里，驻守一只1千人的应急部队，迅速支持和反应。
这样，在沿江一百公里，只需要5千人的应急部队，其余的部队则分布在距离前线不远的屯兵点，但是整个部队都是相称相互距离几乎相等的地方，扼守重要的城镇，关口。
而且，为了达成情报的迅速反应，建立情报中心，将情报网建立在对方的敌人当中去。
情报营的模式，诸葛晨专门教导了胡济，由军队支持，选派一些聪明伶俐的人，到对面，收买士兵、商人、老百姓，作为蜀国的探子，给这些人一些好处，如果情报重要的，可给予重奖。
所谓重赏之下必有勇夫，这个策略推广出来，兵营中果然招募到不少有才能的人，自愿早对方去当卧底，而且朝廷还解决了他们的后顾之忧，往他们家里发放福利，并建立了探子档案，从前线撤回来的人，给予厚待。
第三条，在汉中鼓励老百姓扩大生产、扶持农商。
首先试点，在汉中建立了户籍制度，由朝廷进行统计摸牌，为汉中的居民建立档案。
然后，由各地县衙，为每户居民设置了门牌号，把每个人的住址进行了登记造册，并发放了一个户籍本。
这个本子上，详细写明了这个人的出生年月、居住地址、从事的职业，最为重要的是，每个人的户籍本上，需要县衙的华师，为每个人画上一幅画像。
这样登记号的户籍本，在县衙也保留了一个副本，便于核对。
而且每个户籍编号，每个人都是不一样的，前面的编号代表出生的地点，后面代表出生年月，性别等。
这就是后世的身份证制度。
胡济看到这个户籍制度的设计后，连连点头，“这样一来，汉中管辖的老百姓，都算有了身份了！”
马岱更是高兴，“那么没有身份的奸细，就无处可藏了！”
诸葛晨想了想，“好像我们的士兵还没有建立完善的兵籍制度，这个制度在