昌黎城很快就要成为东抗公孙度，西拒公孙瓒的前线了，刘正决定辽东属国的建设，必须要重新规划。
刘正说“士元，兴汉军目前唯一的优势就是海军，开发渤海水产养殖业事关兴汉军的后勤保障。”
辽东属国的地理位置特殊，正好乌桓人不适合种地，那就搞养殖吧
渤海这么大，想要养活辽东属国的人口，还是轻而易举的。
庞统再问“王爷，关于昌黎城中的汉人奴隶，咱们应该怎么处置呢”
刘正想了想，才回答说“具体的问题，需要我们具体问题具体分析。”
汉人奴隶受压迫多年，必须要给予足够多的人文关怀。
对于那些崇尚自由的汉人奴隶，直接按照兴汉军的土地政策分配土地，成为自由人。
然而对于那些习惯了集体劳作的单一技能的汉人奴隶，让他们去种地就有可能饿死。
一刀切是不可取的，应该把这些人集中起来，转化为产业工人。
培训合格之后再上岗。
当然了，必须要提高产业工人们，在兴汉国中的地位和个人待遇。
兴汉国中再也不会存在奴隶，所有百姓的地位都是平等的。
正在这个时候，徐誉带着一万扶黎军，奉命邀请刘正等人进驻昌黎城。
在庞统的建议下，为了昭示辽东属国正式纳入兴汉国土，兴汉军举行了规模浩大的入城仪式。