重迁，如何解决百姓的思想问题，是摆在移民大计前面的拦路虎。
想要解决思想问题，得投入专门的人才和资源进行研究。创办东海大学，已经成了研究海洋问题的当务之急。
甘宁还指出，东海大学将分为五大部门海军人才培养基地，船政技术学堂，海洋技术研究与应用中心，移民研讨机构，海洋疾病研究与控制部门。
这是一所综合性的大学，凡是与海洋相关的课题都可以研究。
医相华佗对于陆地上的疾病预防已经有了一套成熟的体系，对于甘宁提出海洋疾病的预防与控制，有着浓厚的兴趣，他不仅投了赞成票，还抽调了资深的医学理论研究专家组，由张仲景带队入驻东海大学，从事相关的研究。
政相鲁肃则是提出了一个至关重要的问题办学的经费从何而来呢
甘宁早有准备，前期费用由海军部门独立承担，一旦基建完成之后，东海大学将通过代为培养的办法，实现自主办学，自负盈亏。
糜氏集团，兴汉集团，忠勇集团，张氏集团等有志于海外贸易的商家，将会七成以上的办学经费。
鲁肃见东海大学不用梅园政事堂拨款，就不再阻挠甘宁的提案，只是提出了一个额外的要求东海大学每年向梅园政事堂一百名海洋方面的人才。
甘宁为了获取鲁肃的一票支持，二话不多说就同意了梅园政事堂的要求。
法相沮授仔细的考虑了一下，决定派人进入东海大学，认识海洋，了解海洋，并推动海洋立法。刘正给了立法部门一个长期的任务凡是兴汉军到达的地方，法律的触角必须要延伸过去，切实的做到有法可依。兴汉国的旗帜下，没有法外之地。
甘宁的答辩成功的解决了海外立法难的问题，或者是根本就没有人认识到海洋之上也必须要立法，大海之中有的是资源，船队到达一个新的地方，法律也必须要跟上。
法相沮授的支持，让甘宁成功了一半。军相吕布不了解海洋，直接投了弃权票。
商相甄宓对于东海大学的创办十分支持。到了这个时候，甘宁的提案已经成功的通过了。
面对拥有一票否决权的兴汉王刘正，甘宁还是选择了坚持说服。
刘正问“兴霸，关于东海大学的定位是什么呢”
甘宁犹豫了，提案上只是提出了东海大学的办学方向，至于这所学校的归属，并没有一个明确的方案。
到底是海军的附属大学，把东海大学列为海军的下属单位，由兴汉军总参谋部管理；还是让东海大学独立办学，与海军形成单纯的合作关系呢
两种方案都有利有弊，军人插手教育，总会是有一些后遗症的。刘正倒是不担心甘宁会有私心，只是现在不明确东海大学的直属领导机构，将来就会不断的扯皮。
甘宁说“还请王爷明示”