得不为的苦衷，其存在必须是有道理可言的。
所以他也没有一刀切，直接罢免徭役，而是对徭役进行的强制细分。
比如，徭役服役的年龄，在十八岁至五十岁之间，女性不在其中。
徭役的范围，不得超过其县的范围，也就是说，百姓服役只是在其老家一县之地进行，从而珍惜民力，避免他们长途跋涉，劳命伤财。
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