万民，超出了地域的限制，惠及整个临乡。正是“恩泽广被，惠济无远”。
同理，楼桑医学馆治病救人，活人无数，亦超出了地域所限，惠及全境。也符合“恩泽广被，惠济无远”。
华大夫当食双俸。
如此说来，城仓长、南港长、市长、置长、治水官，皆能兼顾全境，为何不算？
学子又齐来问。
蔡邕笑答：“以一地济全境也！”
思前想后，饶是四位大儒亦纷纷点头。以一地济全境，便是从财政上说，精简官吏亦能节省许多支出。如此高效，领高俸亦是应当。
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