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万秦山也完全明白自己的处境，内心深处也完全不赞同这种治理方法，更认同盛州的治理体系。他明白自己只是客居于此，只能尽心尽力，勤勤恳恳，非常低调地默默地踏踏实实按照各种规章制度做事，从不逾越任何规矩，但凡有不知如何决断的，都是请示赵开阳或者他身边的人来请示按照什么规矩办——跟随这一习惯，倒是建立健全了不少规章制度，因为乌林城是各方面的先行者，各种规章制度大都是从这里开始执行，其他地方依例效仿。因为他没犯过什么错，之后正儿八经开始选举之后，乌林城定居的魔力觉醒者们都照旧选他继续当执政官——当然是需要赵开阳批准的。反正一直莫名其妙稀里糊涂地当到了现在，甚至还兼管了星城的一部分市政服务工作。
他越是这样吧，乌林城受到的不必要的束缚和妨碍越少，民营经济越是蓬勃发展。乌林城的行政机关就仿佛不存在一般，顺畅、自然、高效地运转。万秦山和他手下的人低调地做事，从没有人夸奖他们，人们通常永远只嘲笑抱怨他们低能低效，却也没有攻击侮辱他们。他们默默地打着自己那份收入不高，也没啥油水可捞的工作。每天跟大量的文件、大量的报表混在一起。
万秦山自己也不知道自己做了多么了不起的事，帮助建立了多么完善可靠的规章制度体系，在他来说只不过是无处可去，客居在这里随便打一份工。不仅是他自己，事实上他也设法聚拢了很多原来在盛州的一大票家人亲戚，老朋友老部下到他麾下来，一起过着简单的日子。这日子谈不上什么荣华富贵，但是也还算舒适安心，用不着提心吊胆担惊受怕。考虑到此时盛州的局势，人们遭受的贫困和痛苦，大家心里还是庆幸能够跑到这里来定居的。
另一方面，上次文台公曾经到乌林岛来考察研究，考察了好久，心里有点明白乌林岛的这套体系看起来粗糙，看起来简单，其实是有深刻的内在道理的。他回去之后开始研究向乌林岛学习，试图找出其中的可取之处，看看能不能在盛州推行。
归根结底，这是盛州这种封闭落后的社会和大夏国那种现代开放的社会的两种思维方式、两种社会治理体系的碰撞，赵开阳自己很多时候都不明白为什么大夏国的管理制度是那样，经常只是胡乱照搬照抄照办，事后证明这些方法很管用，就这样用着而已。这是土球，特别是大夏国多少代人，多少次博弈产生的结果，无论给文台公多少资料，给他多少时间，思维方式不对了，无论如何都是理解不进去，说服不了别人的。
怎么办？文台公等人一商量，当然要找个最熟悉乌林岛体制机制运转的人沟通一下。这个人能是谁呢？当然是万秦山。
于是，征得张开端同意，郑永久亲自执笔给万秦山来信，说金色联盟想要重新启用他，希望他能够回到盛州参与国家治理的工作。
万秦山接到信那真是热泪盈眶百感交集。
说起来，张开端和郑永久那种人都是人类中的精英，百万中无一的特