南陵县城24000余人，商铺、工坊、军营一应俱全。
李旭在县衙前，苦口婆心宣传人民会的政策，以后的路线，嗓子都快说哑了，凭着魅惑能力，终于收服了南陵县民心。
这意味着，只要李旭一声令下，南陵县24000人都能形成战斗力。
再加上人民村、孝贤圩的百姓，李旭治下有27000多人。
地盘大了，人口多了，再用原来的治理模式，无法解放生产力。
于是，李旭提议召开了一次人民会全体会议，战斗组组长李大山主持会议。
大会第一项议程，李大山介绍人民会的情况，比如人口，占领区，工业发展情况。
大会第二项议程，李旭做重要讲话。
在讲话中，李旭讲了三点内容，第一，回顾人民会发展历史，要求人民会会员保持初心，砥砺前行，争取早日解放全中国。
第二，变革人民会组织架构，成立人民会中央会，中央会会员暂设36人，从中央会会员中选举7人成立中央理事会，中央理事会全面负责人民会事务。李旭任中央理事会会长，中央会和中央理事会对会长负责。其中，李大山等人民会最初跟随李旭的人，都入选中央会会员。
成立人民会地方分会及地方分会理事会。在人民会地方分会休会期间，分会理事会处理日常事务。分会理事会对分会长和总会长负责。
成立民政部，负责人民会治下城市和乡村建设，组织构架管理，管理婚姻、丧葬、社会福利、团体，管理老弱病残等民政事宜。
成立农村部，负责起草土地法，实行土地革命，按照人口，平均分配全国土地。监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全。
成立工业部，负责推进钢铁工业，煤炭工业，蒸汽机制造业等先进工业的发展。拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和创新。
成立交通部，负责人民会治下官道铺设，发展铁道运输业。
成立教育部，负责招募教师，提高人民会治下百姓识字率，草拟义务教育方案，尽快落实数理化教育，争取一年内培养一批可用的数理化人才。
成立防务部，负责人民会军队的调集，战争的方式及参谋，协调后勤支援，负责国防工业的发展，储备枪支弹药。
成立人民军，分为陆军和海军，陆军下辖步兵、装甲兵、炮兵、工程兵、通信兵，海军还未成立，兵种待定。
成立
会议上，一共成立了28个部门，各部门各负其责，一下就把人民会的组织构架梳理清楚了。
随后，人民会总会选举了各部门负责人，经过李旭同意，各部门负责人宣誓就职。
大会第三项议程，李旭提议设计一个旗帜。