有罪之人，实在是得不偿失。我大汉承继秦朝制度，自然难免有弊端。只要因时而变，制定附和本朝的法令即可。”
“什么样的法令是附和本朝的法令？”病已惊问。
“陛下，制定法令的目的在于鼓励善行，禁止奸恶，而不是镇压百姓，作为愚民的手段。如今百姓安乐，民风淳朴，这都是得益于陛下圣明，选用良吏贤官！可如果将来官吏贪婪，肆意欺压百姓，该怎么办？百姓必然奋起反抗，揭竿而起，这就是秦朝灭亡的原因！要想避免步秦朝后尘，只有一个办法，制定详细的法令条文，直到不能再增加为止。只有如此，各级官吏才不敢轻易欺压百姓，百姓才能利用律法为自己争取权益，而不会走向极端。”
病已喜笑颜开，激动道：“好，好得很！朕立刻诏令天下官吏，举荐孝弟、廉吏等务必德能兼备，不得肆意更改举荐规定。另外，各地官员务必以朝廷法令为治理州政的根本，不得私自增加、修改条文。还有，如果有人弄虚作假，欺世盗名者，全部罢黜并交廷尉处置。最后，命丞相与九卿合力修改律法条文，完善之。”
不久命丞相召集全国来京官员，然后派侍中史高、许舜、金安上一起宣达圣谕。黄霸听到旨意，暗暗惭愧，不敢起身。黄霸担任丞相虽然不够惊艳，但治理地方政绩十分突出。自汉朝建立以来，论治理地方的两千石官吏政绩，黄霸居第一位。
病已也意识到这个问题，夏六月时，擢拔西河太守杜延年为御史大夫，辅佐黄霸。杜延年刚上任就上奏道：“启禀陛下，如今四海物价便宜，百姓口钱贵，微臣建议减免天下口钱，或者以粮食代替口钱！”群臣纷纷附议。病已大喜，减免天下口钱，并规定可以用粮食替代。
由于匈奴内乱，连年饥荒，多归降大汉。少府梁丘贺上奏道：“陛下，如今匈奴多归附我大汉，应该设置属国官吏，以免祸乱地方。”病已欣然点头，设置了朔方西河、北地属国。
见病已将国家治理得井井有条，广陵王刘胥感慨道：“刘病已真是承继了父皇的雄才大略，有他在，寡人这辈子也当不了皇帝。可恨啊！如果当初不是刘弗陵横插一脚，寡人早就是皇帝了！去把巫师请来，寡人要问问怎么回事！”