要的平民纺织用品，因为在这几轮推广中，都是以国家的名义，免费发放种子和技术。
他甚至已经在培养棉布纺织技术人员，也做出了大汉历史上第一件棉衣和第一床棉絮。
各地因为种种原因，在土地改革政策执行之后，仍然有许多人无法分配到足够的土地。
现在皇帝鼓励移民，还是有一部分动了心，毕竟那边的土地确实很多，能够保证分配。
但更多的人呈观望状态，并不敢轻易改变现状，害怕会上当受骗。
刘志也不强迫，只要有人愿意过去就行了，等到他们稳定下来，就带回来做宣传大使。
榜样的力量是无穷的，到时候不愁没人动心。
反正这件事情也急不来，他计划用三到五年的时间来逐步完善。
五年的时间，再配合土地改革，大汉的土地兼并情况能够彻底得到缓解，老百姓能够吃饱肚子，社会矛盾也能得到相当大的缓和。
趁此机会，对凉州和益州的羌族进行合并整改，解除隐患。
至于如何治理，现代社会在这方面做得很好，有许多好经验可以照搬或者借鉴。
治理的关键点，在于认同。
但要想让异族人对大汉有认同感，就必须在政策上平等对待，并严令各级官吏不得歧视他们。
实行胡族和大汉原住民融合混居，使他们互相了解，渐渐融为一体。
改掉蛮族的称呼，禁止任何人继续称呼他们为蛮子，并允许各族的能人异士进入官场……
在强大武力的震慑下，再辅以各种平等优待政策，专门教授他们文化，改变下一代人的思想。
相信最多十年之后，各族的年轻一代，都会以大汉人自居，而且还引以为荣。
当然，前提是大汉帝国越来越强盛，各族人民安居乐业，要是连饭都吃不饱，谁认你这个父母国呀。
如今，刘志在朝廷中已经具有绝对权威，草拟了大纲之后，他便交给翰林院和秘书省一起商议补充细节。
最后再由中书省发布，朝廷六部尚书配合执行，而御史台则负责监督。
整个过程无比顺畅，各级部门都觉得自己受到了重视，他们各行其职，互相关联却又互不干扰。
这就是改革之后的大汉朝廷制度，一个高度发达成熟的封建君主制朝廷。
目前情况下，刘志还是比较满意的，现阶段的最大任务，就是专心发展农业生产。
民以食为天。
否则一个大的灾年，就能把大汉打回原形，到时候，他又要重新经历一番焦头乱额的日子了。
熙元元年的夏天，刘志每天都在忙碌和充实中度过，直到秋季来临。
刚入秋，他就发现渤海王刘悝又来了。
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