，朝廷没有多少兵力可以调动，一旦调动，各地势必空虚，难免要出乱子。”
“兵部尚书何在？”
兵部尚书阿思哈上前拱手说道：“兵部尚书阿思哈听旨，请皇上示下。”
玄烨说道：“朕命你在大清各府州招兵买马，要确保每个府州都有一千绿营兵马，配合各地官府，剿匪除恶和平乱，维护当地的治安。对剩余驻防在各地的绿营兵进行整编，严格核查名册，把吃空饷的人全部剔除，改称大清皇家陆军。总兵力不得低于二十万，人数不够再进行招募，按照御林军的操练大纲进行操练。如此，一旦有战事，朝廷也可放心抽调各地的兵力前往支援。”
阿思哈拱手说道：“奴才遵旨。”
玄烨又说道：“招兵的时候要优先招募符合条件的流民以及没有田地的农户。每个府州的绿营兵由千户统领，各省设总兵一职，统领全省的军务，归兵部统一管辖。”
阿思哈回道：“是，皇上，奴才遵命。”
玄烨让兵部优先招募符合条件的流民和没有田产的百姓，是想趁这个机会给他们一个生计。进入军营以后不但能够吃上饭，每月还能领取一两的响银。想来也能解决不少流民和无地农户的生计，这些人也会感激朝廷，忠心为朝廷卖命。
玄烨继续说道：“今天朕还要宣布两件大事，第一，开禁沿海，并且筹建大清皇家水师，由施琅担任水师提督，官居正二品，统管所有沿海码头事务，操练水师，督造战船。第二，在西山筹建大清火器制造局，由南怀仁负责，官居从二品，研制并制造火器，装备御林军、八旗兵、大清皇家陆军、绿营兵以及大清皇家水师。”
玄烨训练的五百御林军，被全部派出去，前往全国各地的军营当教官，训练各地的士兵。但是玄烨依然给保留了御林军的军籍，他们就是玄烨安插在全国各地军营里的耳朵，与全国各地的西厂人员联络。
二十五万绿营兵和五万大清水师以及京师的巡捕三营的三万人是常备军，平时除了执行任务就是训练。
二十万大清皇家陆军以及二十万八旗兵平时是民，定时操练，有战事时立刻披甲上阵。
下了朝之后玄烨把阿思哈宣到乾清宫，让他命各府州的绿营兵在训练之余养些牛羊鸡鸭，除了自给自足之外还可以对外出售，所获收益全部归各军营所有，可自由支配，但是不能耽误了训练和军务。
鼓励垦荒的诏书传到各个地方，各地的地主们不但纷纷把之前故意私藏瞒报的田地主动去官府登记，还大张旗鼓的雇佣人，把无主的荒地和条件不是很好的土地占为己有进行开垦，种植玉米、土豆和地瓜。
西山这边和之前相比热闹了许多，许多作坊拔地而起，从京师及周边招来近万名工匠和两万做体力活的劳力，图海为这些人的建造房屋居住，在西山脚下一个渐渐形成了一个小镇。