心中的疑虑，他不得不将思绪放回到监察上来。
一条鞭是将各州县田赋﹑各项杂款﹑均徭﹑力差﹑银差﹑里甲等编合为一，通计一省税赋，通派一省徭役，官收官解，除秋粮外，一律改收银两，计亩折纳，总为一条，视为一条鞭法。
对百姓最重要的两条就是差徭和田赋。
相对比田赋，老百姓更是对差揺闻声色变。
在明徭役，是人们应尽的责任和义务。
所以的责任是你不能不干，义务是你必须得好好干。
但凡国家有大型的工程，比如开俊河道，兴修水利，固防边塞等等，都需要诸多的人力，那么只好抽调每户的丁余免费的劳作，最重要的还不管饭，需要自带粮食。
当下的社会大环境就是土地兼并严重，大地主，豪绅占据大量的优渥土地，而百姓只有一少部分耕地，更有甚者没有耕地，只能给大地主打长工。
这样的情况导致民众饭都吃不饱，还要自带干粮去做免费的劳工，最重要的是还要承担生命的风险，百姓苦不堪言。
如此，一条鞭的实施，算是解救民苦大众于水火。
但所收银两官收官解，没有监察势必产生新型贪污。
诸如皇上所言，百姓明明可以四文卖掉，却叫官员三文收取，而后官员还要以四文上报，以官员的贪婪无厌的程度甚至五文也犹未可知。
天下赋税动辄千万，哪怕是百分之一，千分之一那也是天文数字，张居正不可不查。
一条鞭的主体是户部，而真正实施的是地方政府。
这样就避免不了地方政府会从中动手脚。
如果让户部来做，恐有不妥。
毕竟这些年中央法令不行，地方政府或拖或瞒或不执行，给中央造成极大的不便。
不过好在这两年推行的考成法，宗旨就是立限考事、以事责人。
制止了只重形式不重实效的浮夸风气，官场中欺上瞒下，伪报虚报的现象得以节制。
光以内阁控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及抚按官，再以两司督察府州县官的体质架构，并不能有效的解决皇上所提出的问题。
那么皇上的意思是成立专门的征税部门吗？
大明税收分农税和工商税。
农税包括，米麦，丝娟布，屯田，马政，夫役，加耗，税课，什么鱼课，麻课，苇课等。
工商税含有，盐，茶，冶，船等。
提到税收，就不得不提大明的里甲制度。
大明的里甲制度也是推行黄册制度的基础之一。
《明史》中载有：以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事，先后以丁粮多